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中华国民共和国国务院令 第557号
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《中华国民共和国食品安全法实行条例》已经2009年7月8日国务院第73次常务会议通过,现予颁布,自颁布之日起施行??。
 

                        总 理  温家宝
                       二○○九年七月二十日
 
中华国民共和国食品安全法实行条例
第一章 总  则
  第一条 根据《中华国民共和国食品安全法》(以下简称食品安全法),制定本条例??。
  第二条 县级以上处所国民政府应当履行食品安全法规定的职责;加强食品安全监督管理能力建设,为食品安全监督管理工作供给保障;建立健全食品安全监督管理部门的和谐配合机制,整合???⊿完善食品安全信息网络,实现食品安全信息共享和食品检验等技巧资源的共享??。
  第三条 食品生产经营者应当按照法律???⊿法规和食品安全标准从事生产经营运动,建立健全食品安全管理制度,采用有效管理措施,保证食品安全??。
  食品生产经营者对其生产经营的食品安全负责,对社会和大众负责,承担社会责任??。
  第四条 食品安全监督管理部门应当按照食品安全法和本条例的规定颁布食品安全信息,为大众咨询???⊿投诉???⊿举报供给方便;任何组织和个人有权向有关部门懂得食品安全信息??。
第二章 食品安全风险监测和评估
  第五条 食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测打算,由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务???⊿工业和信息化等部门,根据食品安全风险评估???⊿食品安全标准制定与修订???⊿食品安全监督管理等工作的需要制定??。
  第六条 省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府卫生行政部门应当组织同级质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理???⊿商务???⊿工业和信息化等部门,按照食品安全法第十一条的规定,制定本行政区域的食品安全风险监测方案,报国务院卫生行政部门备案??。
  国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务???⊿工业和信息化等部门通报??。
  第七条 国务院卫生行政部门会同有关部门除按照食品安全法第十二条的规定对国家食品安全风险监测打算作出调剂外,必要时,还应当根据医疗机构报告的有关疾病信息调剂国家食品安全风险监测打算??。
  国家食品安全风险监测打算作出调剂后,省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府卫生行政部门应当联合本行政区域的具体情况,对本行政区域的食品安全风险监测方案作出相应调剂??。
  第八条 医疗机构创造其吸收的病人属于食源性疾病病人???⊿食物中毒病人,或者疑似食源性疾病病人???⊿疑似食物中毒病人的,应当及时向所在地县级国民政府卫生行政部门报告有关疾病信息??。
  接到报告的卫生行政部门应当汇总???⊿分析有关疾病信息,及时向本级国民政府报告,同时报告上级卫生行政部门;必要时,可以直接向国务院卫生行政部门报告,同时报告本级国民政府和上级卫生行政部门??。
  第九条 食品安全风险监测工作由省级以上国民政府卫生行政部门会同同级质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理等部门断定的技巧机构承担??。
  承担食品安全风险监测工作的技巧机构应当根据食品安全风险监测打算和监测方案开展监测工作,保证监测数据真实???⊿正确,并按照食品安全风险监测打算和监测方案的请求,将监测数据和分析成果报送省级以上国民政府卫生行政部门和下达监测任务的部门??。
  食品安全风险监测工作人员采集样品???⊿收集相干数据,可以进入相干食用农产品种植养殖???⊿食品生产???⊿食品流通或者餐饮服务场合??。采集样品,应当按照市场价格支付费用??。
第十条 食品安全风险监测分析成果表明可能存在食品安全隐患的,省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府卫生行政部门应当及时将相干信息通报本行政区域设区的市级和县级国民政府及其卫生行政部门??。
  第十一条 国务院卫生行政部门应当收集???⊿汇总食品安全风险监测数据和分析成果,并向国务院质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务???⊿工业和信息化等部门通报??。
  第十二条 有下列情况之一的,国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作:
  (一)为制定或者修订食品安全国家标准供给科学根据需要进行风险评估的;
  (二)为断定监督管理的重点领域???⊿重点品种需要进行风险评估的;
  (三)创造新的可能迫害食品安全的因素的;
  (四)需要断定某一因素是否构成食品安全隐患的;
  (五)国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情况??。
  第十三条 国务院农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理等有关部门按照食品安全法第十五条规定向国务院卫生行政部门提出食品安全风险评估建议,应当供给下列信息和材料:
  (一)风险的起源和性质;
  (二)相干检验数据和结论;
  (三)风险涉及领域;
  (四)其他有关信息和材料??。
  县级以上处所农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理等有关部门应当协助收集前款规定的食品安全风险评估信息和材料??。
  第十四条 省级以上国民政府卫生行政???⊿农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险监测和食用农产品德量安全风险监测的相干信息??。
  国务院卫生行政???⊿农业行政部门应当及时相互通报食品安全风险评估成果和食用农产品德量安全风险评估成果等相干信息??。
第三章 食品安全标准
  第十五条 国务院卫生行政部门会同国务院农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务???⊿工业和信息化等部门制定食品安全国家标准方案及其实行打算??。制定食品安全国家标准方案及其实行打算,应当公开征求意见??。
  第十六条 国务院卫生行政部门应当选择具备相应技巧能力的单位起草食品安全国家标准草案??。提倡由研究机构???⊿教导机构???⊿学术团体???⊿行业协会等单位,共同起草食品安全国家标准草案??。
  国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会颁布,公开征求意见??。
  第十七条 食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会由国务院卫生行政部门负责组织??。
  食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科学性和实用性等内容??。
  第十八条 省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府卫生行政部门应当将企业按照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准,向同级农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理???⊿商务???⊿工业和信息化等部门通报??。
  第十九条 国务院卫生行政部门和省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府卫生行政部门应当会同同级农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理???⊿商务???⊿工业和信息化等部门,对食品安全国家标准和食品安全处所标准的履行情况分辨进行跟踪评价,并应当根据评价成果适时组织修订食品安全标准??。
  国务院和省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府的农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理???⊿商务???⊿工业和信息化等部门应当收集???⊿汇总食品安全标准在履行过程中存在的问题,并及时向同级卫生行政部门通报??。
  食品生产经营者???⊿食操行业协会创造食品安全标准在履行过程中存在问题的,应当立即向食品安全监督管理部门报告??。
第四章 食品生产经营
  第二十条 设立食品生产企业,应当预先核准企业名称,按照食品安全法的规定取得食品生产允许后,办理工商登记??。县级以上质量监督管理部门按照有关法律???⊿行政法规规定审核相干材料???⊿核查生产场合???⊿检验相干产品;对相干材料???⊿场合符合规定请求以及相干产品符合食品安全标准或者请求的,应当作出准予允许的决定??。
其他食品生产经营者应当在依法取得相应的食品生产允许???⊿食品流通允许???⊿餐饮服务允许后,办理工商登记??。法律???⊿法规对食品生产加工小作坊和食品摊贩另有规定的,按照其规定??。
  食品生产允许???⊿食品流通允许和餐饮服务允许的有效期为3年??。
  第二十一条 食品生产经营者的生产经营条件产生变更,不符合食品生产经营请求的,食品生产经营者应当立即采用整改措施;有产生食品安全事故的潜在风险的,应当立即结束食品生产经营运动,并向所在地县级质量监督???⊿工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告;需要重新办理允许手续的,应当依法办理??。
  县级以上质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门应当加强对食品生产经营者生产经营运动的日常监督检查;创造不符合食品生产经营请求情况的,应当责令立即纠正,并依法予以处理;不再符合生产经营允许条件的,应当依法撤销相干允许??。
  第二十二条 食品生产经营企业应当按照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全知识培训,学习食品安全法律???⊿法规???⊿规章???⊿标准和其他食品安全知识,并建立培训档案??。
  第二十三条 食品生产经营者应当按照食品安全法第三十四条的规定建立并履行从业人员健康检查制度和健康档案制度??。从事接触直接入口食品工作的人员患有痢疾???⊿伤寒???⊿甲型病毒性肝炎???⊿戊型病毒性肝炎等消化道沾染病,以及患有运动性肺结核???⊿化脓性或者渗出性皮肤病等有碍食品安全的疾病的,食品生产经营者应当将其调剂到其他不影响食品安全的工作岗位??。
  食品生产经营人员按照食品安全法第三十四条第二款规定进行健康检查,其检查项目等事项应当符合所在地省???⊿自治区???⊿直辖市的规定??。
  第二十四条 食品生产经营企业应当按照食品安全法第三十六条第二款???⊿第三十七条第一款???⊿第三十九条第二款的规定建立进货查验记载制度???⊿食品出厂检验记载制度,如实记载法律规定记载的事项,或者保存载有相干信息的进货或者销售票据??。记载???⊿票据的保存期限不得少于2年??。
  第二十五条 履行集中统一采购原料的团体性食品生产企业,可以由企业总部统一查验供货者的允许证和产品合格证明文件,进行进货查验记载;对无法供给合格证明文件的食品原料,应当按照食品安全标准进行检验??。
  第二十六条 食品生产企业应当建立并履行原料验收???⊿生产过程安全管 理???⊿贮存管理???⊿设备管理???⊿不合格产品管理等食品安全管理制度,不断完善食品安全保障系统,保证食品安全??。
  第二十七条 食品生产企业应当就下列事项制定并实行把持请求,保证出厂的食品符合食品安全标准:
  (一)原料采购???⊿原料验收???⊿投料等原料把持;
  (二)生产工序???⊿设备???⊿贮存???⊿包装等生产要害环节把持;
  (三)原料检验???⊿半成品检验???⊿成品出厂检验等检验把持;
  (四)运输???⊿交付把持??。
  食品生产过程中有不符合把持请求情况的,食品生产企业应当立即查明原因并采用整改措施??。
  第二十八条 食品生产企业除按照食品安全法第三十六条???⊿第三十七条规定进行进货查验记载和食品出厂检验记载外,还应当如实记载食品生产过程的安全管理情况??。记载的保存期限不得少于2年??。
  第二十九条 从事食品批发业务的经营企业销售食品,应当如实记载批发食品的名称???⊿规格???⊿数量???⊿生产批号???⊿保质期???⊿购货者名称及接洽方法???⊿销售日期等内容,或者保存载有相干信息的销售票据??。记载???⊿票据的保存期限不得少于2年??。
  第三十条 国家勉励食品生产经营者采用先进技巧手段,记载食品安全法和本条例请求记载的事项??。
  第三十一条 餐饮服务供给者应当制定并实行原料采购把持请求,确保所购原料符合食品安全标准??。
  餐饮服务供给者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及原料,创造有腐烂变质或者其他感官性状异常的,不得加工或者应用??。
  第三十二条 餐饮服务供给企业应当定期掩护食品加工???⊿贮存???⊿摆设等设施???⊿设备;定期清洗???⊿校验保温设施及冷藏???⊿冷冻设施??。
  餐饮服务供给者应当按照请求对餐具???⊿饮具进行清洗???⊿消毒,不得应用未经清洗和消毒的餐具???⊿饮具??。
  第三十三条 对按照食品安全法第五十三条规定被召回的食品,食品生产者应当进行无害化处理或者予以烧毁,防止其再次流入市场??。对因标签???⊿标识或者阐明书不符合食品安全标准而被召回的食品,食品生产者在采用补救措施且能保证食品安全的情况下可以持续销售;销售时应当向消费者明示补救措施??。
  县级以上质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门应当将食品生产者召回不符合食品安全标准的食品的情况,以及食品经营者结束经营不符合食品安全标准的食品的情况,记入食品生产经营者食品安全信用档案??。
第五章 食品检验
  第三十四条 申请人按照食品安全法第六十条第三款规定向承担复检工作的食品检验机构(以下称复检机构)申请复检,应当阐明理由??。
  复检机构名录由国务院认证认可监督管理???⊿卫生行政???⊿农业行政等部门共同颁布??。复检机构出具的复检结论为最终检验结论??。
  复检机构由复检申请人自行选择??。复检机构与初检机构不得为同一机构??。
  第三十五条 食品生产经营者对按照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议申请复检,复检结论表明食品合格的,复检费用由抽样检验的部门承担;复检结论表明食品不合格的,复检费用由食品生产经营者承担??。
第六章 食品进出口
  第三十六条 进口食品的进口商应当持合同???⊿发票???⊿装箱单???⊿提单等必要的凭证和相干批准文件,向海关报关地的出入境检验检疫机构报检??。进口食品应当经出入境检验检疫机构检验合格??。海关凭出入境检验检疫机构签发的通关证明放行??。
  第三十七条 进口尚无食品安全国家标准的食品,或者首次进口食品添加剂新品种???⊿食品相干产品新品种,进口商应当向出入境检验检疫机构提交按照食品安全法第六十三条规定取得的允许证明文件,出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的请求进行检验??。
  第三十八条 国家出入境检验检疫部门在进口食品中创造食品安全国家标准未规定且可能迫害人体健康的物质,应当按照食品安全法第十二条的规定向国务院卫生行政部门通报??。
  第三十九条 向我国境内出口食品的境外食品生产企业按照食品安全法第六十五条规定进行注册,其注册有效期为4年??。已经注册的境外食品生产企业供给虚伪材料,或者因境外食品生产企业的原因致使相干进口食品产生重大食品安全事故的,国家出入境检验检疫部门应当撤销注册,并予以公告??。
  第四十条 进口的食品添加剂应当有中文标签???⊿中文阐明书??。标签???⊿阐明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律???⊿行政法规的规定以及食品安全国家标准的请求,载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称???⊿地址???⊿接洽方法??。食品添加剂没有中文标签???⊿中文阐明书或者标签???⊿阐明书不符合本条规定的,不得进口??。
  第四十一条 出入境检验检疫机构按照食品安全法第六十二条规定对进口食品实行检验,按照食品安全法第六十八条规定对出口食品实行监督???⊿抽检,具体措施由国家出入境检验检疫部门制定??。
  第四十二条 国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络,按照食品安全法第六十九条的规定,收集???⊿汇总???⊿通报下列信息:
  (一)出入境检验检疫机构对进出口食品实行检验检疫创造的食品安全信息;
  (二)行业协会???⊿消费者反响的进口食品安全信息;
  (三)国际组织???⊿境外政府机构发布的食品安全信息???⊿风险预警信息,以及境外行业协会等组织???⊿消费者反响的食品安全信息;
  (四)其他食品安全信息??。
  接到通报的部门必要时应当采用相应处理措施??。
  食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报??。
第七章 食品安全事故处理
第四十三条 产生食品安全事故的单位对导致或者可能导致食品安全事故的食品及原料???⊿工具???⊿设备等,应当立即采用封存等把持措施,并自事故产生之时起2小时内向所在地县级国民政府卫生行政部门报告??。
  第四十四条 调查食品安全事故,应当保持实事求是???⊿尊重科学的原则,及时???⊿正确查清事故性质和原因,认定事故责任,提出整改措施??。
  参与食品安全事故调查的部门应当在卫生行政部门的统一组织和谐下分工协作???⊿相互配合,进步事故调查处理的工作效率??。
食品安全事故的调查处理措施由国务院卫生行政部门会同国务院有关部门制定??。
  第四十五条 参与食品安全事故调查的部门有权向有关单位和个人懂得与事故有关的情况,并请求供给相干材料和样品??。
  有关单位和个人应当配合食品安全事故调查处理工作,按照请求供给相干材料和样品,不得拒绝??。
  第四十六条 任何单位或者个人不得阻拦???⊿干涉食品安全事故的调查处理??。
第八章 监督管理
  第四十七条 县级以上处所国民政府按照食品安全法第七十六条规定制定的食品安全年度监督管理打算,应当包含食品抽样检验的内容??。对专供婴幼儿???⊿老年人???⊿病人等特定人群的主辅食品,应当重点加强抽样检验??。
  县级以上农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门应当按照食品安全年度监督管理打算进行抽样检验??。抽样检验购置样品所需费用和检验费等,由同级财政列支??。
  第四十八条 县级国民政府应当统一组织???⊿和谐本级卫生行政???⊿农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门,依法对本行政区域内的食品生产经营者进行监督管理;对产生食品安全事故风险较高的食品生产经营者,应当重点加强监督管理??。
  在国务院卫生行政部门颁布食品安全风险警示信息,或者接到所在地省???⊿自治区???⊿直辖市国民政府卫生行政部门按照本条例第十条规定通报的食品安全风险监测信息后,设区的市级和县级国民政府应当立即组织本级卫生行政???⊿农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门采用有针对性的措施,防止产生食品安全事故??。
  第四十九条 国务院卫生行政部门应当根据疾病信息和监督管理信息等,对创造的添加或者可能添加到食品中的非食品用化学物质和其他可能迫害人体健康的物质的名录及检测方法予以颁布;国务院质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理部门应当采用相应的监督管理措施??。
  第五十条 质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督???⊿工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法对食品进行初步筛查;对初步筛查成果表明可能不符合食品安全标准的食品,应当按照食品安全法第六十条第三款的规定进行检验??。初步筛查成果不得作为执法根据??。
  第五十一条 食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包含:
  (一)按照食品安全法实行行政允许的情况;
  (二)责令结束生产经营的食品???⊿食品添加剂???⊿食品相干产品的名录;
  (三)查处食品生产经营违法行动的情况;
  (四)专项检查整治工作情况;
  (五)法律???⊿行政法规规定的其他食品安全日常监督管理信息??。
  前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的,由相干部门联合颁布??。
  第五十二条 食品安全监督管理部门按照食品安全法第八十二条规定颁布信息,应当同时对有关食品可能产生的迫害进行解释???⊿阐明??。
  第五十三条 卫生行政???⊿农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理等部门应当颁布本单位的电子邮件地址或者电话,吸收咨询???⊿投诉???⊿举报;对接到的咨询???⊿投诉???⊿举报,应当按照食品安全法第八十条的规定进行答复???⊿核实???⊿处理,并对咨询???⊿投诉???⊿举报和答复???⊿核实???⊿处理的情况予以记载???⊿保存??。
  第五十四条 国务院工业和信息化???⊿商务等部门根据职责制定食操行业的发展方案和产业政策,采用措施推动产业结构优化,加强对食操行业诚信系统建设的领导,增进食操行业健康发展??。
第九章 法律责任
  第五十五条 食品生产经营者的生产经营条件产生变更,未按照本条例第二十一条规定处理的,由有关主管部门责令纠正,给予警告;造成严重成果的,按照食品安全法第八十五条的规定给予处分??。
  第五十六条 餐饮服务供给者未按照本条例第三十一条第一款规定制定???⊿实行原料采购把持请求的,按照食品安全法第八十六条的规定给予处分??。
餐饮服务供给者未按照本条例第三十一条第二款规定检查待加工的食品及原料,或者创造有腐烂变质或者其他感官性状异常仍加工???⊿应用的,按照食品安全法第八十五条的规定给予处分??。
  第五十七条 有下列情况之一的,按照食品安全法第八十七条的规定给予处分:
  (一)食品生产企业未按照本条例第二十六条规定建立???⊿履行食品安全管理制度的;
  (二)食品生产企业未按照本条例第二十七条规定制定???⊿实行生产过程把持请求,或者食品生产过程中有不符合把持请求的情况未按照规定采用整改措施的;
  (三)食品生产企业未按照本条例第二十八条规定记载食品生产过程的安全管理情况并保存相干记载的;
  (四)从事食品批发业务的经营企业未按照本条例第二十九条规定记载???⊿保存销售信息或者保存销售票据的;
  (五)餐饮服务供给企业未按照本条例第三十二条第一款规定定期掩护???⊿清洗???⊿校验设施???⊿设备的;
  (六)餐饮服务供给者未按照本条例第三十二条第二款规定对餐具???⊿饮具进行清洗???⊿消毒,或者应用未经清洗和消毒的餐具???⊿饮具的??。
  第五十八条 进口不符合本条例第四十条规定的食品添加剂的,由出入境检验检疫机构没收违法进口的食品添加剂;违法进口的食品添加剂货值金额不足1万元的,并处2000元以上5万元以下罚款;货值金额1万元以上的,并处货值金额2倍以上5倍以下罚款??。
  第五十九条 医疗机构未按照本条例第八条规定报告有关疾病信息的,由卫生行政部门责令纠正,给予警告??。
  第六十条 产生食品安全事故的单位未按照本条例第四十三条规定采用措施并报告的,按照食品安全法第八十八条的规定给予处分??。
  第六十一条 县级以上处所国民政府不履行食品安全监督管理法定职责,本行政区域涌现重大食品安全事故???⊿造成严重社会影响的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过???⊿降级???⊿免职或者开除的处分??。
  县级以上卫生行政???⊿农业行政???⊿质量监督???⊿工商行政管理???⊿食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行食品安全监督管理法定职责???⊿日常监督检查不到位或者滥用职权???⊿玩忽职守???⊿徇私舞弊的,依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分;造成严重成果的,给予免职或者开除的处分;其重要负责人应当引咎辞职??。
第十章 附  则
  第六十二条 本条例下列用语的含义:
  食品安全风险评估,指对食品???⊿食品添加剂中生物性???⊿化学性和物理性迫害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估,包含迫害辨认???⊿迫害特点描写???⊿裸露评估???⊿风险特点描写等??。
  餐饮服务,指通过即时制作加工???⊿商业销售和服务性劳动等,向消费者供给食品和消费场合及设施的服务运动??。
  第六十三条 食用农产品德量安全风险监测和风险评估由县级以上国民政府农业行政部门按照《中华国民共和国农产品德量安全法》的规定进行??。
  国境口岸食品的监督管理由出入境检验检疫机构按照食品安全法和本条例以及有关法律???⊿行政法规的规定实行??。
  食品药品监督管理部门对声称具有特定保健功效的食品履行严格监管,具体措施由国务院另行制定??。
  第六十四条 本条例自颁布之日起施行??。
 
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